2012年8月6日，第二屆中國服務外包城市投資吸引力評估活動正式啟動。該項評選是目前國內覆蓋面最廣、公信力最強、影響力最大的外包城市專項評選活動，同時也是全球服務外包買家發包及外包企業投資選址的重要參考依據。因此，第二屆評選剛剛啟動，就獲得了業內各界人士的廣泛關注，而針對大家關注的核心之一——評估指標體系，中國外包網記者對評選主辦方鼎韜服務外包研究院副總監沙琦女士進行了獨家專訪。

鼎韜服務外包研究院副總監　沙琦

　　中國外包網：作為服務外包城市評選的主辦方和評選專家，請您從專業角度給我們介紹下城市評選采用的評選體系好嗎？

　　沙琦：我們一般傳統的評估城市某個產業的投資吸引力或者競爭力，基本就是從產業規模、企業數量和政策等幾個角度來分析，主要是呈現一種靜態的指標，只能看到其發展的現狀。鼎韜認為，一個科學的評估應該是基于動態的指標體系的結果，就是能夠通過評估透視區域產業的過去，同時更要能夠前瞻性的預測其未來發展。同時，從投資的角度考慮，我們也不能夠僅僅關注產業指標，因為城市還是承擔從業人員的工作、生活、娛樂等多方面的載體平臺，這一點在服務外包領域內表現得尤其明顯。因此，為了全面評估外包城市的產業進度和發展潛力，我們此次城市評選采用的是由鼎韜和TPI聯合制定的“服務外包（城市/園區）國際運營標準OIOP™體系”，這一標準的制定結合了TPI對全球2000強買家的需求研究及鼎韜對全球城市園區運營最佳實踐及中國區域特征的研究，是全球標準與中國實踐的最佳融合。OIOP™體系共包含四個一級指標、12個二級指標及70個三級指標和輔助因子，涵蓋了服務外包產業現狀、產業要素、服務水平、運營支持等多個維度，從人力資源供給、運營成本、政府支持、政策優惠、IP/DP保護、生活環境等產業關鍵影響要素，多角度、全方位、立體化對服務外包城市的投資吸引力進行綜合評估。最終的評估結果由城市技術得分及專家評估得分兩方面共同組成。其中，技術得分具有專業性、相對全面性和數據可獲取性，通過測算可形成相應的投資吸引力指數，這樣就使得各城市評估具有可比較性。而專家評估得分則基于評選專家委員會的深入的產業研究及豐富的實踐經驗，對各類主觀性較強的指標，比如人才質量、政府服務能力、定位及規劃科學性等進行論證并給出分數，綜合整體得分使其更加的科學、全面。

　　中國外包網：去年的首屆城市評選采用的也是這套指標嗎？

　　沙琦： 不是的，有所改動。

　　中國外包網：那么相比去年今年有哪些調整和完善的地方？

　　沙琦：在提到具體的改動之前，我想先說一下，我們服務外包城市投資吸引力評選體系是同我國服務外包產業的不同發展階段的特征相關聯的。從首屆中國服務外包城市投資吸引力評估到現在雖然只有一年時間，但是我國的服務外包產業正在經歷一個由量變到質變的過程，產業呈現出很大的變化。廣大服務外包企業和發包企業對投資選址目的地的需求重點從產業基礎、成本高低、人才供給能力等幾個重點單項指標過渡到綜合產業生態系統的成熟度，也就是說大家不再單一的去看人才、看成本，而是將各項指標聯系起來去考察一個地區的綜合產業環境。因此，首次評選體系的指標重點放在了產業基礎、城市經濟水平、政府支持、配套環境等要素上，而本屆評選對整體評估體系中的各個指標關聯度進行了科學的調整及完善，包括產業基礎、配套設施尤其是人力資源等指標，產業指標也細化到了ITO和BPO，同時增加了垂直行業的考核，又如人力資源中增加考核外包人員離職率的指標，在產業要素指標中還增加了融資指標等等。總之，這次評選體系在指標選取上力求全面、精準，試圖通過綜合城市產業發展水平、具備的產業要素和環境、以及潛在的產業資源和優勢等方面，全面評估城市發展服務外包和吸引外包企業、引進外包業務的實力和潛力，從而把握服務外包城市發展脈搏，全方面提出發展戰略和措施，推動各地外包產業準確、快速發展。

　　中國外包網：目前全球針對服務外包城市的評估體系有哪些？鼎韜的指標體系同他們相比又有哪些不同之處？

　　沙琦：目前全球針對服務外包城市的評估體系主要有翰威特的“五要素評估模型”、 IDC的“全球交付指數（GDI）”、科爾尼的服務目的地指數。鼎韜的OIOP™是最新的，所以我們得以充分借鑒吸收這些國際性標準的基礎構架及內容，然后針對我國服務外包產業發展及城市運營的特征，對評估體系架構及各項細分指標進行了修訂和完善，評估范圍更加完整，評估理念和系統也更具領先性和科學性。具體體現在幾個方面：第一，OIOP™指標體系更加復雜。四個一級指標，12項二級指標，70多個細分指標，而“五要素評估模型”從五個方面對承包地進行分析，“全球交付指數“（GDI）主要劃成四大指標，科爾尼的服務目的地指數有三大類別43項指標；第二，針對性較強。我們針對的就是中國做服務外包的城市，整體體系更加符合外包的產業特征和發展趨勢，同時也更加符合中國城市和產業的實踐需求；第三，我們的評估體系以客觀指標為主，主觀評估為輔，各部分權重更加科學，同時數據都是從城市直接獲得，并參考相關機構發布的權威的第三方數據，來源更加準確可靠。

　　中國外包網：能否介紹下服務外包城市評選的專家團隊，以及評選的具體評選流程？

　　沙琦：第二屆中國服務外包城市投資吸引力評估活動的評選委員會由中國外包網聯合國內外知名行業研究機構、專家、學者、企業領軍人等共同組建，包括鼎韜服務外包研究院的高級咨詢顧問、中國外包網“名人堂”特聘專家和世界500強的海外發包企業高層管理人員等，如北京服務外包企業協會理事長曲玲年，北京云華時代智能科技有限公司創始人郭昕，IAOP亞太區主席Sidney，UNIDO聯合國工業發展組織中國投資促進辦事處首席代表特別事務助理、國別項目主任羅響，工信部軟件與集成電路促進中心服務外包聯盟專家顧問陳舉，ISG（原TPI）中國區副總經理陸冰等等。評選委員會對評估體系、評估程序、參評對象、評估過程和結果等進行監督和指導。

　　城市評選的具體流程是考慮評選團隊的主要職能、評選團隊與參評城市之間的配合度、評選體系的考評維度等進行設計的，包括前期準備、啟動和邀請、城市資料準備、城市提交資料、參評城市條件審核、初次評估、專家評審和二次評估、確定評估結果、發布榜單和報告等一系列步驟，從邀請城市參加評選開始到確定城市評估結果，每個評估環節都充分考慮評估小組和評審委員會的評估方法和核心工作，確保評估流程的科學性和可行性。

　　中國外包網：服務外包城市評選的落實環節及結果如何呈現？

　　沙琦：城市評選的綜合評估方式也是今年一大亮點之一，我們不僅在原“中國服務外包城市投資吸引力評估”綜合排名基礎上，增設了兩個新榜單——“中國服務外包城市產業成長性排名“和“中國服務外包城市投資滿意度排名”，而且還將“投資吸引力”調研的范圍從城市擴大到國內外的服務外包企業和發包企業，增設了專門針對接發包企業對城市“投資滿意度“和“投資吸引力”的調研問卷以及在線調查。采用主客觀相結合的賦權評估方法，以服務外包國際運營標準OIOP™為核心，由評估團隊和專家團隊對城市進行科學、專業地評估，形成每個城市的客觀估分值；另外，通過對全球買家、服務外包企業的調研，由評估團隊和專家團隊對收集到的“投資吸引力”和“投資滿意度”調研問卷進行整理和評估，形成每個城市的主觀評估分值；專家團隊根據每個獎項評估的側重點不同，對每個獎項的各主客觀指標賦予不同的權重，綜合權重計算每個城市的分值，最終得出三個獎項的最終榜單。城市評選的最終結果是以榜單公布和報告發布形式呈現，并對外公布投資吸引力指數綜合排名前十的城市名單和兩個新增榜單的城市名單，并發布《2012中國服務外包城市投資吸引力評估》簡版和部分內容。其它形式，我這里不多說，留個懸念，更多內容和精彩，我們將與9.25日與大家分享，敬請期待。

　　中國外包網：好的，非常感謝您能抽出寶貴的時間接受我們的采訪，也祝愿今年的中國服務外包城市投資吸引力評估取得圓滿成功。