《意見》明確了2013年的目標，網絡覆蓋能力要持續增強，新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶，新增3G基站18萬個，新增WLAN接入點130萬個。惠民普及規模不斷擴大，新增固定寬帶接入互聯網用戶超過2500萬戶，新增3G用戶1億戶，新增通寬帶行政村18000個，實現5000所貧困農村地區中小學寬帶接入或改造提速，啟動實施“寬帶網絡校校通”工程。
同時，寬帶接入水平有效提升，使用4M及以上寬帶接入產品的用戶超過70%。城市寬帶發展初顯成效，涌現一批寬帶城市，形成良好的寬帶發展政策環境，實現較高的信息基礎設施和寬帶應用水平。
《意見》指出，要加快城市光纖寬帶網絡發展，深化無線寬帶網絡覆蓋。繼續加大城市老舊小區光纖網絡成片改造力度，進一步提升城市寬帶接入能力和城域網傳輸交換能力。進一步深化城市3G和WLAN網絡覆蓋，積極開展TD-LTE擴大規模試驗，推進IPv6商用試點部署。
要利用多種技術方式，拓展農村寬帶網絡覆蓋。結合“村村通電話”工程，靈活選擇有線、無線技術，持續推進農村地區寬帶網絡建設，提升農村地區信息基礎設施水平。
《意見》還指出，要增強網絡性能，改善用戶上網體驗。加大骨干網網間互聯帶寬擴容力度，優化網間互聯架構，推動在西部地區增設互聯點。鼓勵互聯網企業積極參與專項行動，采取優化網站設計、部署內容分發網絡(CDN)、增加網站接入帶寬等措施，提升網站和應用的服務能力。
《意見》要求，要推動農村中小學寬帶接入，共享寬帶發展成果。加大信息助教力度，啟動實施“寬帶網絡校校通”工程，全面推動中小學校寬帶接入。由教育部牽頭，推動各地采取與基礎電信企業合作等多種方式，為10萬所農村中小學校接入寬帶網絡，提升農村地區中小學校的網絡接入能力和普及水平。其中，工業和信息化部與教育部合作，重點為5000所貧困農村地區中小學實現寬帶接入或改造提速。
同時，要推廣應用創新示范，促進寬帶應用水平提升。大力推廣教育、健康醫療、交通旅游、食品溯源、安全生產等領域寬帶應用的普及。
此外，《意見》指出，要加強高性能寬帶技術、產品與系統研發，支撐基礎產業發展。綜合利用各項資金支持政策，加大對高性能寬帶設備和系統的技術標準研制、產品研發與產業化支持力度。支持企業研發生產低功耗產品，加快高耗能寬帶網絡設備的升級和節能化改造。支持企業研發自主品牌移動智能終端操作系統并推廣應用。推動FTTH ONU設備接口標準的開放，降低成本，提高產業化規模。推動寬帶相關產品的產業化和在國內寬帶網絡建設中的應用。
