隨著科技的發(fā)展，IT 技術(shù)大規(guī)模的應(yīng)用，世界正經(jīng)歷快速地變化。世界各地的城市和政府機(jī)構(gòu)正在面臨居民日益增長的需求和期望。政府領(lǐng)導(dǎo)者需要為市民交付更高價(jià)值的服務(wù)。如今，更加努力的工作已不能滿足預(yù)期目標(biāo)，只有更加“智慧”地工作，才可以讓市民在一座智慧的城市中得到智慧的照護(hù)保障，實(shí)現(xiàn)智慧的生活。

　　幾十年來，中國的社會(huì)保障制度從無到有，經(jīng)過不斷完善、發(fā)展，在保證居民的基本生活條件和社會(huì)穩(wěn)定方面，發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和我國人口老齡化的到來，原有社會(huì)保障體制已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，越來越多的個(gè)人和企業(yè)需要更好、更及時(shí)和個(gè)性化的社保服務(wù)和照護(hù)。

　　如何通過信息作出更好的決策，預(yù)測(cè)并前瞻性地解決問題，協(xié)調(diào)資源并優(yōu)化流程以提高效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以市民為中心的服務(wù)交付，驅(qū)動(dòng)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長——經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的并進(jìn)發(fā)展至關(guān)重要。如果社保發(fā)展到非常完善的程度，就必須有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)作為依托。反之亦然，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展到很高水平，同時(shí)社保制度也需要達(dá)到完善水平，因?yàn)橹挥猩绫Ｖ贫韧晟屏耍青l(xiāng)居民才能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的財(cái)富，體驗(yàn)智慧的生活與社會(huì)保障。

以“適當(dāng)服務(wù)”新理念，為市民帶來“智慧照護(hù)”新體驗(yàn)

　　為了更好地支持智慧城市建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)并進(jìn)發(fā)展，IBM于2011 年并購了Cúram 軟件公司，并成立了從事社會(huì)保障政策的研究團(tuán)隊(duì)——IBM Cúram研究院。Cúram是愛爾蘭語，不僅寓意“關(guān)懷和保護(hù)”，更秉承IBM智慧城市提出的“以人為中心”，以追求最佳成效為目的，為市民提供所需的社會(huì)項(xiàng)目，幫助政府機(jī)構(gòu)高效地交付社會(huì)保障項(xiàng)目，幫助市民實(shí)現(xiàn)其自身和社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　作為世界頂級(jí)的社會(huì)項(xiàng)目管理解決方案提供商，IBM Cúram方案覆蓋社會(huì)保障、勞動(dòng)力服務(wù)、衛(wèi)生和人類基本健康服務(wù)等領(lǐng)域。IBM Cúram研究院旨在專注研究從政策到服務(wù)交付的銜接，以及開發(fā)新的社會(huì)業(yè)務(wù)模式和最佳實(shí)踐。目前，IBM Cúram方案使居民能夠及時(shí)地訪問合適的社會(huì)項(xiàng)目，使政府機(jī)構(gòu)能夠交付整合的服務(wù)和福利，同時(shí)提升社會(huì)保障效果，并減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　隨著深入的市場(chǎng)洞察，IBM還特別提出了為市民提供“適當(dāng)服務(wù)（RightServicing）”的智慧社保服務(wù)理念。該理念是IBM在歐洲、北美、亞洲和大洋洲等地，接觸多個(gè)社會(huì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，共同探討研究推出的概念。《RightServicing報(bào)告》指出，社會(huì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政策和服務(wù)交付兩大層面著手，滿足個(gè)人和群體不斷變化和提升的需求，并保證社會(huì)效益與實(shí)際財(cái)政能力平衡。基于獨(dú)特的“適當(dāng)服務(wù)”社保交付模式，IBM幫助政府建立新的業(yè)務(wù)和金融模式，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)保障項(xiàng)目、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)雇主、生命科學(xué)公司和市民的聯(lián)動(dòng)，讓市民享受社會(huì)保障所帶來的智慧照護(hù)（Smarter Care）。不僅如此，當(dāng)各個(gè)部門實(shí)現(xiàn)了知識(shí)和數(shù)據(jù)共享，政府團(tuán)隊(duì)還能更好的了解人口總體風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)體需求，社會(huì)福利和社區(qū)活力都將得以蓬勃發(fā)展。

　　以醫(yī)療行業(yè)為例，全球乃至中國政府都在面對(duì)醫(yī)療成本費(fèi)用不斷增加的問題。雖然醫(yī)療費(fèi)用的上升反映了整個(gè)醫(yī)療體系的不斷擴(kuò)展，涉及到的人群越來越多，但隨著醫(yī)療成本的不斷上升，國家需要特別做到一點(diǎn)即保持均衡政策。所謂“均衡”就是說，醫(yī)療成本的上升不是由一小部分人如市區(qū)居民、老人、富人等消費(fèi)掉的，而是全社會(huì)任何有需求的人都可以得到社會(huì)保障服務(wù)。IBM所提出“適當(dāng)服務(wù)”智慧社會(huì)保障概念，是針對(duì)細(xì)分人群的特點(diǎn)，給出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并根據(jù)報(bào)告評(píng)估市民是否得到了適當(dāng)?shù)纳绫７?wù)，從而規(guī)避“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)化處理模式，讓資源從大部分低風(fēng)險(xiǎn)人群中釋放出來，被用于高需要人群中。

　　此外，更加完善的醫(yī)療體系不單純是看好患者，如若給予患者更多“智慧照護(hù)”，就可以極大程度的減少患者回到的醫(yī)院就醫(yī)的頻次，降低醫(yī)療費(fèi)的支出。例如通過智慧照護(hù)，我們就能在前期了解某位小朋友感染上呼吸道疾病的原因是由家庭條件局限、供熱不達(dá)標(biāo)造成的。如果通過生活上的社會(huì)保障支持，未來就可以避免短時(shí)間內(nèi)小朋友再次復(fù)發(fā)疾病而看病的痛苦和麻煩。

以豐富的全球?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，深耕中國社保新發(fā)展

　　社保不只是在智慧城市建設(shè)層面有很強(qiáng)的助力作用，在國家層面也有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。在中國的社保尤其如此，中國把社保放在首要的位置，并計(jì)劃于2020年打造一個(gè)健全的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。然而，如何將復(fù)雜的政府體系實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作及一體化的智慧社保，成為了新的發(fā)展瓶頸。
IBM Cúram研究院在幫助世界各地政府完善社會(huì)保障的工作中，匯集了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：以比利時(shí)為例，雖然國土面積不大，卻擁有兩千多個(gè)復(fù)雜的社保組織。隨著社會(huì)的進(jìn)步，越來越多的機(jī)構(gòu)需要展開合作和交流。對(duì)此，比利時(shí)成立了一個(gè)新的機(jī)構(gòu)——社會(huì)保障服務(wù)的交叉銀行（Cross Road Bank for Social Security），即全國各地統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心和服務(wù)中心，用以結(jié)束工業(yè)化時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的碎片現(xiàn)象。該機(jī)構(gòu)作為數(shù)據(jù)交換中心，不僅確保了各社保機(jī)構(gòu)的獨(dú)立存在，又為大家共建立了一個(gè)數(shù)據(jù)交互和溝通的社保平臺(tái)，解決了比利時(shí)社保體系改革與升級(jí)的復(fù)雜問題。再以澳大利亞為例，為完善本國的社保服務(wù)體系，將國家低保、醫(yī)保、兒童這三大核心服務(wù)交付機(jī)構(gòu)合并成一個(gè)全面的服務(wù)交付體系，從而簡化了各部門間的數(shù)據(jù)交互，為市民提供了更便利地服務(wù)。

　　不難看出，每個(gè)政府都根據(jù)自己的實(shí)際情況，基于發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)條件來制定社保政策。IBM能做的即提供豐富的深入洞察，幫助政府決策制定者們更精準(zhǔn)快速地制定社保方針。目前，IBM已參與到美國與英國某些城市的社保政策建立中。針對(duì)中國未來的社保發(fā)展需求，IBM可從學(xué)術(shù)與實(shí)施層面，提供以上這些與中國發(fā)展面臨同樣問題的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另外，還可以為社保機(jī)構(gòu)提供資深專家的咨詢服務(wù)等。

　　回顧2008年，中國從申奧到舉辦，以另世人驚訝的速度打造了一屆完美的奧運(yùn)會(huì)。距離2020年建立完善的中國社保體系雖然只有7年時(shí)間，但基于積累的全球最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，IBM將助力中國社保機(jī)構(gòu)整合各個(gè)平臺(tái)機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)和能力，以通力合作的方式共同建立全國性社會(huì)保障系統(tǒng)。雖然這是一個(gè)漫長的發(fā)現(xiàn)之旅，但是在這個(gè)旅途過程中，我作為一個(gè)有30年經(jīng)驗(yàn)的老社保人非常激動(dòng)，因?yàn)檫@是一個(gè)前所未有的巨大挑戰(zhàn)，一旦突破了這個(gè)挑戰(zhàn)，中國將會(huì)以更智慧的照護(hù)為全民提供最適當(dāng)?shù)纳绫７?wù)！

作者簡介

　　Brian Lee-Archer先生致力于全球社會(huì)保障/人類服務(wù)行業(yè)趨勢(shì)研究，并為政府機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)組織提供由這些趨勢(shì)所引發(fā)的服務(wù)交付轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)變革咨詢建議。Brian通過30余年從事社會(huì)保障行業(yè)各領(lǐng)域的工作，已成為全球知名的社保業(yè)務(wù)專家。他的從業(yè)經(jīng)歷包括：12年澳大利社會(huì)保障部政府公職人員；12年IBM全球社保行業(yè)小組總裁業(yè)務(wù)咨詢；位于澳大利亞Centrelink的獨(dú)立咨詢師；并在世界銀行東歐和中亞工作。在2004年，Brian 發(fā)起建立了國際社會(huì)保障行業(yè)論壇（ISSF），一個(gè)IBM為社會(huì)保障行業(yè)領(lǐng)袖， 政府機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)院校召集全球領(lǐng)導(dǎo)力的會(huì)議。Brian 主持了從2004到2008年間在日本、歐洲和美國的論壇會(huì)議。Brian 業(yè)務(wù)研究領(lǐng)域跨亞洲、歐洲和澳大利亞，在眾多國際行業(yè)會(huì)議上發(fā)表演說，并發(fā)表了很多行業(yè)論文和研究成果。