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科技部:十大行動(dòng)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
2022-08-21   通信世界

  近日,科技部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案(2022—2023年)》,提出將通過(guò)“建立企業(yè)常態(tài)化參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策的機(jī)制”“引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”等十項(xiàng)行動(dòng),引導(dǎo)支持各類(lèi)企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2023年底,一批惠企創(chuàng)新政策落地見(jiàn)效,創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚,各類(lèi)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效,一批骨干企業(yè)成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,一大批中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地,形成更加公平公正的創(chuàng)新環(huán)境。
 
  推動(dòng)惠企創(chuàng)新政策扎實(shí)落地。推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應(yīng)享盡享”,加快落實(shí)和推廣中關(guān)村新一輪先行先試改革措施,進(jìn)一步放大支持企業(yè)創(chuàng)新的政策效應(yīng)。
 
  建立企業(yè)常態(tài)化參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策的機(jī)制。構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新高端智庫(kù)網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃能力。國(guó)家科技計(jì)劃年度指南編制中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)方向更多征求企業(yè)的需求和意見(jiàn)。對(duì)于與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng),提高指南編制及項(xiàng)目評(píng)審中企業(yè)專(zhuān)家的比例。國(guó)家科技專(zhuān)家?guī)熘写蠓黾悠髽I(yè)專(zhuān)家的數(shù)量。
 
  引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。制定國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)企業(yè)圍繞國(guó)家需求開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)家科技計(jì)劃中產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標(biāo)明確的項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組織實(shí)施,探索政府和社會(huì)資本合作開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)加強(qiáng)硬科技創(chuàng)新。
 
  支持企業(yè)前瞻布局基礎(chǔ)前沿研究。對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)等方式設(shè)立基礎(chǔ)前沿類(lèi)的研究基金、研發(fā)項(xiàng)目和獎(jiǎng)項(xiàng)。優(yōu)化國(guó)家自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金管理,聚焦企業(yè)發(fā)展重大需求中的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題,前瞻部署基礎(chǔ)研究。探索建立國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃基礎(chǔ)前沿類(lèi)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)成果與企業(yè)需求對(duì)接機(jī)制。開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn),加快培育前沿領(lǐng)域科技企業(yè)。
 
  促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。在“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃應(yīng)用類(lèi)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)及部分科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目中設(shè)立科技型中小企業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等支持科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果,提升技術(shù)創(chuàng)新水平。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,夯實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育基礎(chǔ),支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條,推廣“投資+孵化”模式,提升各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。
 
  加大科技人才向企業(yè)集聚的力度。推動(dòng)企業(yè)招收更多高水平科技人才,擴(kuò)大企業(yè)博士后招收規(guī)模,鼓勵(lì)企業(yè)吸引更多海外博士后。國(guó)家科技人才計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持。支持企業(yè)依托各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目和創(chuàng)新基地平臺(tái)等開(kāi)發(fā)科研助理崗位。加快落實(shí)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新薪酬分配激勵(lì)機(jī)制,對(duì)符合條件的國(guó)有企業(yè)科技人才實(shí)行特殊工資管理政策。
 
  強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資等金融支持。建立金融支持科技創(chuàng)新體系常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)各類(lèi)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),深入落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策,引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投早、投小、投硬科技。用好用足科技創(chuàng)新再貸款、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)題債等政策工具,發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的作用。推廣企業(yè)創(chuàng)新積分貸、儀器設(shè)備信用貸等新型科技金融產(chǎn)品,為10萬(wàn)家以上企業(yè)增信授信。
 
  加快推進(jìn)科技資源和應(yīng)用場(chǎng)景向企業(yè)開(kāi)放。加大國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器和專(zhuān)利基礎(chǔ)信息資源等向企業(yè)開(kāi)放力度,將服務(wù)企業(yè)情況納入國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)。支持地方通過(guò)設(shè)立數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)、分級(jí)授權(quán)等方式,為企業(yè)提供公共數(shù)據(jù)資源。推動(dòng)國(guó)家超算中心、智能計(jì)算中心等面向企業(yè)提供低成本算力服務(wù)。支持建設(shè)一批重大示范應(yīng)用場(chǎng)景,鼓勵(lì)創(chuàng)新型城市、國(guó)家自創(chuàng)區(qū)、國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家農(nóng)高區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等發(fā)布一批應(yīng)用場(chǎng)景清單,向企業(yè)釋放更多場(chǎng)景合作機(jī)會(huì)。
 
  加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持企業(yè)與高校、科研院所共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)各類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)向企業(yè)開(kāi)放,加快各級(jí)科技計(jì)劃等成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持將高校、科研院所職務(wù)科技成果通過(guò)許可等方式授權(quán)企業(yè)使用。面向重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術(shù)產(chǎn)品問(wèn)題,組織中小企業(yè)“揭榜”。在大企業(yè)牽頭承擔(dān)的科技計(jì)劃項(xiàng)目中安排一定比例的中小企業(yè)參加。鼓勵(lì)各地培育大中小企業(yè)融通創(chuàng)新平臺(tái)和基地,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作對(duì)接。
 
  提高企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化水平。支持企業(yè)建設(shè)海外科技創(chuàng)新中心、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等基地。支持有條件的企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際性社會(huì)組織,參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)一批國(guó)家高新區(qū)企業(yè)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家科技園區(qū)企業(yè)在技術(shù)、項(xiàng)目、人才等方面開(kāi)展深層次合作。更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助中心、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心作用,提升企業(yè)“走出去”知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)能力。加大對(duì)企業(yè)申報(bào)實(shí)施國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目和國(guó)家引才引智示范基地的支持力度。完善對(duì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持措施,鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與政府科技項(xiàng)目,開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化,設(shè)立博士后工作站等。

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