隨處可見的監(jiān)控攝像正在挑戰(zhàn)著人們的隱私安全。不僅如此，攝像頭安裝不規(guī)范也導(dǎo)致偷拍事件層出不窮，從時裝店試衣間的偷拍事件，到酒店房間的偷拍，甚至連長住的出租屋里也有偷拍。通過非法安裝攝像頭或者暴力破解家用攝像頭，一條售賣人們隱私畫面觀看權(quán)的色情黑色產(chǎn)業(yè)鏈也就此形成。
攝像頭滿地走的當(dāng)下，對攝像頭全鏈條進(jìn)行監(jiān)管，不僅是對隱私安全的保護(hù)，更是對當(dāng)前隱私泄露傷害的止損。
治安監(jiān)控？沒那么安全
不可否認(rèn)，在公共領(lǐng)域安裝攝像頭進(jìn)行監(jiān)控對維護(hù)社會管理秩序而言是有必要的。事實上，因為出于“安全考慮”“怕出了事說不清”等原因，越來越多的商場、餐飲店、游樂場、賓館、小超市等等在經(jīng)營場所安裝攝像頭。這些攝像頭有的是商家從網(wǎng)上或數(shù)碼城購買后安裝的，有的是收銀系統(tǒng)本身攜帶的。
比如，海底撈就曾被報道不僅在前臺、大廳、走廊等區(qū)域安裝了攝像頭，還在包間里裝上了攝像頭。根據(jù)記者此前走訪，海底撈位于北京市朝陽區(qū)的多家門店，確實在包間里看到了云臺式攝像頭。在記者走訪部分其他品牌餐飲中也發(fā)現(xiàn)，飯店包間裝攝像頭的現(xiàn)象，并不罕見。
對于包間內(nèi)安裝攝像頭一事，海底撈則回復(fù)媒體稱：為保障消費(fèi)者用餐安全，各門店會結(jié)合門店特點(diǎn)安裝監(jiān)控設(shè)備，包括包間；同時，海底撈注重保護(hù)顧客隱私，公司對監(jiān)控管理設(shè)有相關(guān)的制度、流程，同時通過技術(shù)手段強(qiáng)化管控，保障消費(fèi)者權(quán)益。
然而，雖然攝像監(jiān)控在維護(hù)公共管理秩序方面發(fā)揮了巨大的功能，但由于攝像頭遍及城市的大街小巷，包括商場、便利店等等，在這些無所不在的攝像頭的監(jiān)視下，公共管理秩序與公民隱私權(quán)的矛盾日益凸顯，再加上作為“權(quán)力之眼”的監(jiān)視和儲存尚有管理不當(dāng)?shù)氖杪沟霉裨诠差I(lǐng)域中的隱私權(quán)也頻繁遭受來自濫用攝像監(jiān)控的侵害。
一方面，公共領(lǐng)域的攝像監(jiān)控往往針對其監(jiān)控范圍內(nèi)的一切個體活動進(jìn)行24小時不間斷的全方位監(jiān)視和記錄，使得人們對自身無察覺的私人活動被持續(xù)暴露。公共領(lǐng)域攝像監(jiān)控的觀察，意味著人們?nèi)魏渭?xì)微的親密行為和不雅動作都難逃其眼，在這種情況下，人們難免產(chǎn)生心理上的不適與不安。
另一方面，公共領(lǐng)域的攝像監(jiān)控對私人秘密的暴露超出合理應(yīng)用的范圍，使人們無處藏身，阻斷了人們維護(hù)私生活秘密不為人知的可能，對現(xiàn)代社會中個人私生活自由的實現(xiàn)造成了消極影響。比如，一商場被發(fā)現(xiàn)試衣間沒有遮擋物，側(cè)上方天花板上則裝有一個攝像頭；一男浴室更衣室里被發(fā)現(xiàn)攝像頭等等。安裝攝像頭不規(guī)范導(dǎo)致的侵犯隱私權(quán)問題以及信息泄露風(fēng)險層出不窮。
不僅如此，攝像頭被破解帶來的安全問題也越來越多引起社會的關(guān)注。目前，公共場所的攝像頭基本分為兩種：一種是公安機(jī)關(guān)等安裝的維護(hù)治安的攝像頭，該部分?jǐn)z像頭一般采用專線安裝，由公安機(jī)關(guān)專門管理，有良好的保密性，被破解的可能性小；但另一種，則是個人或商家自行安裝的攝像頭，這種攝像頭一般與互聯(lián)網(wǎng)相連，其維護(hù)加密及密鑰的更新一般較慢，被破解的可能性非常大。
近日，有用戶在社交平臺發(fā)布疑似破解學(xué)校、醫(yī)院等公共場所攝像頭后的監(jiān)控視頻，引發(fā)了公眾熱議。事實上，在一些境外社交軟件上，就有人專門傳授如何獲取國內(nèi)外公共場所攝像頭拍攝畫面。其中，一些教學(xué)視頻中，經(jīng)過簡單的操作，對方的電腦窗口中便顯示出幾家商場和小吃店的監(jiān)控畫面。這些被破解的視頻，則被人們上傳至網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作引流工具。
偷拍事件層出不窮
除了公共領(lǐng)域安裝攝像頭存在不規(guī)范帶來的隱私風(fēng)險外，偷拍事件的層出不窮更是暴露了亟待規(guī)制和管理的攝像頭安裝的亂象。
其中，酒店是攝像頭偷拍的重災(zāi)區(qū)。網(wǎng)絡(luò)尖刀安全團(tuán)隊曾抽取了500余個有效舉報的色情網(wǎng)站，并圍繞“酒店”“偷拍”等分詞建立了一個簡單的NLP（自然語言處理技術(shù)）詞庫，抽取圖片場景進(jìn)行對比，推演攝像頭可能存在的位置。
得出的結(jié)論認(rèn)為，針孔攝像頭從垂直角度、傾斜俯視角度及平視角度，通常被安裝在煙感報警器、吊燈、天花板吊頂、空調(diào)室內(nèi)機(jī)、插座、晾衣架、機(jī)頂盒、電視、電源適配器等位置。而這些偷拍的內(nèi)容，將在色情網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)黑色產(chǎn)業(yè)中占有很大的市場，被偷拍的視頻，很可能會出現(xiàn)在色情網(wǎng)站上。
網(wǎng)絡(luò)尖刀安全團(tuán)隊表示，偷拍攝像頭的安裝原則，一定是放在最佳視角能夠觀看到完整的目標(biāo)體，所以在視線范圍內(nèi)可以直接對著床的區(qū)域，能夠有先天條件供電、不會被物理強(qiáng)光阻隔的位置都會有嫌疑。
實際上，巨大利益下，偷拍早已成為一門產(chǎn)業(yè)。每一個偷窺鏡頭后面，都有一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈，從違法生產(chǎn)監(jiān)控設(shè)備，到專人將設(shè)備改裝到遙控器、路由器、插座等多種日用品上，再將其安置于酒店、商場等場所，直至將偷拍的照片、視頻放到網(wǎng)上明碼標(biāo)價售賣，利益鏈綿延不斷。
比如，上海浦東偷拍案中，被告人付某為偷拍獲利，從實體店里購買了網(wǎng)絡(luò)攝像頭，再自己去賓館開房間偷偷安裝。用這種方法，付某先后在貴州、云南、四川等多地賓館里安裝了攝像頭，然后以每個視頻鏈接120元或130元的價格網(wǎng)上售賣，成交后將二維碼發(fā)給顧客掃碼觀看，很短時間就獲利1萬余元。
再比如，北京朝陽吳曉春案中，吳曉春通過搭建“藍(lán)眼睛”“上帝之眼”等App，非法控制了包括北京朝陽區(qū)某養(yǎng)老院等私人住宅及公共地區(qū)監(jiān)控攝像頭在內(nèi)的世界各地18萬個攝像頭系統(tǒng)，通過在網(wǎng)絡(luò)推廣攝像頭實時監(jiān)控畫面觀看，非法獲利70余萬元。
造成偷拍產(chǎn)業(yè)鏈的很重要的一個原因，就在于攝像頭監(jiān)管的不到位。在更早前的公安部“凈網(wǎng)2019”專項行動發(fā)布會上，浙江警方就曾表示，針孔攝像頭成本較低，不到100元，黑市獲利空間可觀，而且制作方便，加工簡單，他們收繳的針孔攝像頭有相當(dāng)部分就出自手工作坊。
雖然我國法律規(guī)定監(jiān)聽視器材屬于國家專控產(chǎn)品，制造和販賣竊聽視器材屬于違法行為。但登上某購物平臺上，就會發(fā)現(xiàn)，這樣的“高科技”偷拍神器，安裝方便，小而隱蔽，綁定APP后可以遠(yuǎn)程觀看甚至回放，售價10~1000元不等。比如，針孔攝像頭，就可以被藏在充電插座里，又或者是藏在煙霧感應(yīng)器中。
也就是說，偷拍者只需要花費(fèi)幾百元，隨便在某個酒店，或者某些隱私場所簡單安裝，就可以獲得源源不斷的偷拍視頻。可以說，只要有人動了這種心思，偷拍在很大程度上實際上已無技術(shù)障礙。
止損監(jiān)控傷害，應(yīng)從源頭治理
不論是因為攝像頭安裝不規(guī)范導(dǎo)致的侵犯隱私權(quán)問題，還是有意為之的偷拍事件，攝像頭全鏈條的監(jiān)管都急需強(qiáng)化。
一方面，針對公共場所視頻監(jiān)控的立法，我國目前并沒有國家層級的法律法規(guī)，僅有一些地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章對其加以規(guī)定。比如，《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，但該管理辦法只是地方政府規(guī)章，其效力位階較低。但顯然，僅僅是用一般法對視頻監(jiān)控侵犯隱私權(quán)予以保護(hù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏可操作性。
公共場所視頻監(jiān)控引發(fā)的諸多隱私權(quán)糾紛，對公共場所監(jiān)控視頻監(jiān)管不力形成的種種亂象，都急需一部專門的、系統(tǒng)綜合的、效力位階較高的法律或者行政法規(guī)，來規(guī)范公共場所視頻監(jiān)控的設(shè)置場所、安裝主體、監(jiān)控程度、監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及對視頻監(jiān)控所獲得的視頻監(jiān)控圖像的收集、處理加以管制，對隱私侵權(quán)予以明確規(guī)定。
此外，盡管反偷拍的相關(guān)制度與法律一直在不斷發(fā)展和完善當(dāng)中。比較有影響的制度最早見于2014年12月公安部和當(dāng)時的國家工商總局、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合制定的《禁止非法生產(chǎn)銷售使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設(shè)備的規(guī)定》。該規(guī)定禁止自然人、法人及其他組織非法生產(chǎn)、銷售、使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設(shè)備。
但具體司法實踐中，單就針對偷拍這個行為本身，刑法還沒有規(guī)定。具體到辦案中，需要根據(jù)其偷拍之后的行為、使用了哪些器材和造成哪些后果來具體分析。正因為如此，涉及的偷拍案件，多數(shù)都以別的罪名定罪，比如組織考試作弊罪、敲詐勒索罪、傳播淫穢物品罪和獲取國家秘密罪等。
另外，從偷拍視頻網(wǎng)絡(luò)售賣的黑色產(chǎn)業(yè)鏈上來看，不僅是傳播、出售視頻的網(wǎng)絡(luò)平臺，還有酒店、民宿、出租屋、商場等方面，都還沒有承擔(dān)起相關(guān)的責(zé)任。顯而易見，在公共場合，要求消費(fèi)者來識別偷拍，是很難做到的。承擔(dān)這個義務(wù)和責(zé)任的就應(yīng)該是經(jīng)營場所，這不僅需要從立法上去完善，更需要嚴(yán)格執(zhí)法。
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另一方面，目前對于公共場所攝像頭的安裝缺乏統(tǒng)一規(guī)定，一些特定行業(yè)的規(guī)定也未能覆蓋各類情況。而當(dāng)前攝像頭安裝更普及，數(shù)據(jù)搜集、個人身份識別更便捷、智能，容易引發(fā)各類風(fēng)險。因此，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民法典規(guī)定，結(jié)合個人信息保護(hù)法等，對攝像頭的安裝作出統(tǒng)一明確的規(guī)定，完善相關(guān)立法。
比如，市場監(jiān)管層面可對銷售環(huán)節(jié)實行備案許可制度，以便對偷拍事件進(jìn)行溯源。市場監(jiān)管部門也有必要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管，要求生產(chǎn)廠家在代碼防護(hù)、身份鑒別、弱口令校驗等方面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，避免非法破解事件。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)完善設(shè)計，不斷更新攝像頭安全防護(hù)程序，指導(dǎo)用戶加固安全措施。
其中，對于攝像頭生產(chǎn)企業(yè)來說，要按照數(shù)據(jù)安全、信息安全有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品安全能力，要嚴(yán)格履行網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化云平臺網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，落實對遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控App的數(shù)據(jù)安全防護(hù)責(zé)任。從技術(shù)控制來看，制造商可以對產(chǎn)品功能進(jìn)行技術(shù)改造，為攝像產(chǎn)品增添身份識別，在購買攝像產(chǎn)品的時候就在這個產(chǎn)品與用戶之間建立起唯一的聯(lián)系。凡是通過該產(chǎn)品拍照的圖片都能留下它特有的標(biāo)志，進(jìn)而可以尋找到偷拍者，能夠舉證的同時提高辦案效率。
對電商平臺來說，要嚴(yán)格履行主體責(zé)任，全面開展排查，對平臺上的假冒偽劣攝像頭做清理、下架處理；對負(fù)有信息發(fā)布審核義務(wù)的社交軟件、網(wǎng)站、論壇等互聯(lián)網(wǎng)平臺來說，要及時、全面清理平臺上發(fā)布的涉攝像頭破解教學(xué)、漏洞風(fēng)險利用、破解工具售賣，偷拍設(shè)備改裝，偷窺偷拍視頻交易等攝像頭偷窺黑產(chǎn)相關(guān)違法有害信息。
攝像頭滿地走的當(dāng)下，對攝像頭全鏈條進(jìn)行監(jiān)管，不僅是對隱私安全的保護(hù)，更是對當(dāng)前隱私泄露傷害的止損。只有從源頭進(jìn)行治理，才能真正斬斷灰黑產(chǎn)業(yè)鏈，讓隱私安全重新回到人們身邊。
