身為中國國有肉類加工企業(yè)雙匯集團(Shineway Group)的首席信息長的劉小兵自2003年底這種網(wǎng)絡(luò)電話推出后不久就注冊了。他用免費的Skype服務(wù)同海外的親屬聯(lián)系，而擁有4萬多名員工的雙匯集團的管理人員則用另一種Skype產(chǎn)品以普通電話成本幾分之一的價格在國內(nèi)外的地區(qū)辦事處間聯(lián)系。

劉小兵說，每當(dāng)朋友打電話時，我問的第一件事就是我能不能用Skype打回去。

劉小兵是中國不斷增多的使用Skype和其它互聯(lián)網(wǎng)電話服務(wù)的人群中的一員。Skype目前的7,500多萬注冊用戶中約有八分之一來自中國。Skype去年被eBay Inc.收至旗下。

這樣的發(fā)展速度值得關(guān)注，因為在中國，Skype是在監(jiān)管的灰色地帶中生存。Skype的免費服務(wù)部分──可以讓人們通過個人電腦呼叫其它電腦或建立視頻連接──不受中國信息產(chǎn)業(yè)部（Ministry of Information Industry）的限制，允許正常運營。但Skype的收費服務(wù)SkypeOut──可以用電腦與普通電話通話──是官方禁止的做法。

同劉小兵一樣，大多數(shù)中國用戶使用Skype的目的是為節(jié)約成本。劉小兵說，打電話到雙匯在多倫多的辦事處約為每分鐘兩美分，而打普通的國際長途電話則為45美分左右。還有一些人喜歡它的原因在于Skype的通話能夠被加密，這樣通話就不會被中國政府監(jiān)控。

Skype在中國的大規(guī)模使用顯示出使通訊和信息交流更加方便的新技術(shù)頻頻超過中國監(jiān)管機構(gòu)的反應(yīng)能力。北京電信業(yè)咨詢公司BDA China的分析師方美芹（音）說，中國的監(jiān)管已經(jīng)落后于技術(shù)的發(fā)展。

分析師說，中國的監(jiān)管決策過程相當(dāng)緩慢，原因是對新技術(shù)高度警惕的政府機構(gòu)。分析師說，這種情況在Skype的個案中也很突出，中國信息產(chǎn)業(yè)部顯然同國有固話運營商──中國電信(China Telecommunications Corporation)和中國網(wǎng)通(China Network Communications Group Corp.)站在了一起。分析師稱，中國信息產(chǎn)業(yè)部擔(dān)心電腦-電話服務(wù)可能損害這些運營商的核心業(yè)務(wù)。

北京科技業(yè)研究公司易觀國際(Analysys International)的分析師王長春(Jeffery Wang)說，信息產(chǎn)業(yè)部希望限制Skype，以保護中國電信和中國網(wǎng)通。

信息產(chǎn)業(yè)部新聞發(fā)言人王立健表示，信息產(chǎn)業(yè)部并不想保護政府的運營商。任何一種新服務(wù)在正式推向全國前都需要經(jīng)過測試，這樣就能保證所有潛在問題在測試過程中得到解決。

中國的國有運營商也推出了一些基于互聯(lián)網(wǎng)的電話服務(wù)，價格要遠遠低于傳統(tǒng)的服務(wù)，但仍高于SkypeOut的價格。目前，這些中國運營商僅在四個城市測試低成本的電腦-電話服務(wù)。（美國互聯(lián)網(wǎng)通話巨頭Vonage Holdings Corp.未在中國提供服務(wù)。）

Skype的總部位于盧森堡，該公司從2004年底開始同中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)TOM在線(Tom Online Inc.)合作在華推出了電腦-電腦的通話服務(wù)。在兩家公司2005年9月決定成立合資企業(yè)加強合作時，這項使用TOM-Skype品牌的服務(wù)已擁有340萬注冊用戶。TOM在線的數(shù)據(jù)顯示，到今年2月底，注冊用戶數(shù)量已經(jīng)增長近兩倍，達到900多萬，使中國成為僅次于美國的Skype第二大市場。

易觀國際的王長春說，他認為至少在2008年之前中國不會批準(zhǔn)SkypeOut。Skype和TOM在線一直在協(xié)商通過中國運營商推出電腦-電話服務(wù)，但尚未達成協(xié)議。Skype的運營主管邁克爾•杰克遜(Michael Jackson)在回答記者提問的電子郵件中表示，建立關(guān)系需要一些時間。不過相信我們正在遵守當(dāng)?shù)乇O(jiān)管規(guī)定和習(xí)慣的情況下取得明顯的進展。

杰克遜說，Skype并不鼓勵中國人使用SkypeOut，也未在當(dāng)?shù)靥峁┲Ц妒侄巍２贿^仍有許多人找到了使用這種服務(wù)的辦法。去年9月份，中國電信深圳子公司曾試圖禁止使用SkypeOut，這是當(dāng)時該公司的員工透露的。這種情況最終是如何解決的尚不清楚。杰克遜稱，并未看到Skype在深圳被封殺的證據(jù)。中國電信的發(fā)言人在電子郵件中表示，除了中國電信和中國網(wǎng)通目前的試運行之外，當(dāng)前中國的法規(guī)禁止電腦-電話的服務(wù)。

盡管存在監(jiān)管方面的限制，劉小兵仍是忠實的Skype用戶。他說：“我全天24小時在線，”對他的采訪也常被Skype電話所打斷。

劉小兵稱，他只在深圳使用SkypeOut時遇到過麻煩。他說，當(dāng)他試圖連線通話時，他的互聯(lián)網(wǎng)連接被關(guān)閉了，這讓他非常不滿。劉小兵說，不能封殺這項技術(shù)，這種做法毫無道理。