一般的認識中，傳統固網運營商把NGN帶來的VoIP服務視為洪水猛獸，因為VoIP模糊了本地與國際長途語音的資費標準，而長途話費是傳統運營商最主要的利潤來源。因特網的天性使在因特網上傳輸數據或話音無須付費。而事實上因特網仍是一個物理網，其建設以及在其上面傳輸信息。

　　當然還是有成本的，只是這個成本比傳統電路交換技術的傳輸成本要低許多，同時這一傳輸成本已經由接入收費、廣告收費及一些內容收費所吸收，所以似乎可以忽略不計。然而一旦電信網絡全面進入NGN時代，VoIP的長途傳輸很可能將不會免費提供，這將是運營商以及監管單位需要解決的問題。

　　目前，軟交換平臺的生產廠家比較多，導致了寬帶電話必須有很好的兼容性。因此，運營商在開疆拓土之時不僅要考慮降低寬帶電話的運營成本，還得依靠終端設備提供商的緊密配合。

　　VoIP的契機

　　在不久前落幕的北京通信展上，基于軟交換的VoIP出現了多種形式上的升華，他作為一項技術給運營商很大展示空間：新業務層出不窮，增值業務可以帶來源源不斷的收入。被談論了很久的增值業務包括：統一消息、號碼可攜帶、One Number、PC to Phone、Internet Call Waiting、Voice Portal等等。

　　VoIP向多網合一的遠景邁出了一大步，真正把語音和數據集成在一張網里，這意味著只需要建設和維護一個網絡就可以提供以前多個網絡支持的業務，建設和運維的成本都降低了。VoIP具備語音壓縮、帶寬統計復用的能力，相對于傳統PSTN網絡帶寬利用率更高，節約了傳輸成本。運營商期待VoIP能大幅降低長途語音成本。

　　實際上，VoIP網絡運營跟最初的設想差距很大。國內大部分運營商的VoIP網絡承載在專網上，即專門為VoIP建設的IP基礎網絡。原因很簡單，只有這樣才能保證服務質量和系統安全。現在IP承載網絡的質量尚有很多沒有解決，VoIP的質量也無法保證。安全問題同樣不可忽視，與QoS類似，專網是最徹底的解決辦法。所以大部分運營商還是選擇了為VoIP建專網。對于運營商來說，網絡不但沒有減少反而增加了，過去的語音、數據兩張網變成了傳統語音、語音IP、數據IP三張網。另外，主流VoIP廠家的設備通常不能互通，原因涉及技術和廠家利益問題，結果就是不少運營商有多個獨立的VoIP網，這些VoIP網的互通只能由電路交換機來完成。還有一個不能忽視的問題，作為一項新技術，VoIP對運維人員的要求遠比傳統交換機高。這實際都增加了VoIP的運維成本。因此，VoIP需要一個統一的平臺來健全和發展。

NGN顯露機遇

　　隨著下一代網絡(NGN)概念的逐漸升溫，被視為NGN核心的軟交換也成為最熱門的技術之一。軟交換在概念上與VoIP有根本不同，VoIP只能算軟交換提供的業務之一。軟交換應該是綜合的業務平臺，除了語音外，還支持視頻、即時消息、游戲和各種數據業務。

　　本地軟交換電話業務的提供需要一整套的技術規范支持，除了H.248/MGCP/SIP等基本呼叫控制協議外，大量接口和流程還沒有國際規范，也沒有哪個廠家能有事實標準。運營商在VoIP上已經有很多教訓，不能容忍私有的互通接口。在急于實施的情況下，運營商需要協調相關設備商制定企業規范，以實現不同廠家設備間的互通。

　　目前軟交換只能靠低廉的價格搶奪市場，但高昂的接入成本、互聯互通成本，加上設備成本使軟交換成本壓力很大。希望寬帶上承載話音可以分擔寬帶接入成本，而很多運營商對本地軟交換的贏利期望則是假設寬帶接入已分擔了所有接入成本。而且普遍的情況是競爭運營商的本地寬帶接入規模很小，在這種情況下本地軟交換電話無法達到規模效應，每線成本遠高于本地PSTN。如果運營商和設備商不能有效規避風險，長途VoIP的情況會重現，本地軟交換發展到一定程度又會回到PSTN上。

　　應該認識到，在下一代電信網絡中，語音將只是其中的業務之一。網絡業務中數據特色將更加凸顯。運營商和設備商都不應把軟交換只視為一個電話平臺。只提供電話業務的軟交換不可能撼動PSTN根深蒂固的根基。

　　軟交換采用SIP作為核心協議，SIP的業務無關性可以使軟交換成為綜合業務平臺。軟交換的核心部分也應該是與業務無關的，那種把傳統交換機的業務處理模塊搬過來作為軟交換核心部分的做法，明顯限制了軟交換的業務能力，違背了軟交換的思想。