為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》以及《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，全面實(shí)現(xiàn)通信業(yè)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，近日工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部進(jìn)一步加強(qiáng)通信業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，到2015年末，通信網(wǎng)全面應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，高能耗老舊設(shè)備基本淘汰，初步達(dá)到國(guó)際通信業(yè)能耗可比先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗較2010年底下降10%；推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)社會(huì)節(jié)能減排量達(dá)到通信業(yè)自身能耗排放量的5倍以上；新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的能耗效率（PUE）值達(dá)到1.5以下；電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享全面推進(jìn)，數(shù)量上有提高、范圍上有拓展、模式上有創(chuàng)新；新能源和可再生能源應(yīng)用比例逐年提高。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要加快網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性節(jié)能創(chuàng)新。新建通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)全面引入節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，積極推動(dòng)老舊設(shè)備退網(wǎng)，加快傳統(tǒng)交換設(shè)備和高耗能設(shè)備的升級(jí)改造，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)軟交換、IP化集中改造，提高網(wǎng)絡(luò)集約化水平和資源利用率。
統(tǒng)籌部署綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。落實(shí)《工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委國(guó)土資源部電監(jiān)會(huì) 能源局關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)通〔2013〕13號(hào)），促進(jìn)數(shù)據(jù)中心選址統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境因素，積極穩(wěn)妥引入虛擬化、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等云計(jì)算新技術(shù)，推進(jìn)資源集約利用，提升節(jié)能減排水平；出臺(tái)適應(yīng)新一代綠色數(shù)據(jù)中心要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化機(jī)房的冷熱氣流布局，采用精確送風(fēng)、熱源快速冷卻等措施，從機(jī)房建設(shè)、主設(shè)備選型等方面降低運(yùn)營(yíng)成本，確保新建大型數(shù)據(jù)中心的PUE值達(dá)到1.5以下，力爭(zhēng)使改造后數(shù)據(jù)中心的PUE值下降到2以下。
加大綠色基站建設(shè)力度。結(jié)合實(shí)際采用分布式基站、軟件無(wú)線電節(jié)能基站（SDR軟基站)，采用智能調(diào)整等手段降低基站主設(shè)備能耗。推廣以自然冷/熱源和蓄電池溫控為基礎(chǔ)的空調(diào)溫控技術(shù)，合理利用風(fēng)、光等可再生能源，同時(shí)積極采用建筑保溫等新技術(shù)對(duì)已建基站進(jìn)行節(jié)能改造。
深化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。繼續(xù)加大電信管道、桿路、鐵塔、基站、機(jī)房、光纜、住宅小區(qū)電信設(shè)施的共建共享力度，實(shí)現(xiàn)電信基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)。擴(kuò)展基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的深度和廣度，探索跨行業(yè)的共建共享，擴(kuò)大共建共享帶來(lái)的節(jié)能效應(yīng)。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)能減排力度。以基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為核心，聯(lián)合設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)、工程施工、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、運(yùn)輸、使用、維護(hù)、回收出發(fā)，引導(dǎo)通信設(shè)備制造的綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化綠色采購(gòu)和資源回收再利用體系建設(shè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、廢棄物回收及環(huán)境保護(hù)工作，營(yíng)造健康的生態(tài)環(huán)境。
完善合同能源管理和節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機(jī)制。積極鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，做好已簽訂節(jié)能自愿協(xié)議履約情況的評(píng)估和總結(jié)，研究制定相關(guān)激勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)積極利用國(guó)家有關(guān)合同能源管理項(xiàng)目的財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，研究探索與節(jié)能服務(wù)公司的合作模式，開(kāi)展合同能源管理試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)合同能源模式在通信業(yè)的應(yīng)用。
據(jù)了解，“十一五”時(shí)期，我國(guó)通信業(yè)按照國(guó)家節(jié)能減排總體部署，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗從2005年的68.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到2010年的51.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，累計(jì)下降24.9%。
