在近日舉行的DistrictCon網(wǎng)絡安全峰會上，前美國網(wǎng)絡司令部司令和國家安全局局長保羅·納卡索上將發(fā)出警告稱：美國在網(wǎng)絡空間的優(yōu)勢正被對手快速侵蝕。這位主導過多次網(wǎng)絡行動的退役四星上將直言，面對中國支持的網(wǎng)絡攻擊和日益猖獗的勒索軟件威脅，美國必須加速推進"網(wǎng)絡司令部2.0"改革計劃。
納卡索在其演講和隨后的采訪中，詳細闡述了美國在網(wǎng)絡防御與進攻能力上的不足、人工智能在網(wǎng)絡戰(zhàn)中的潛力，以及特朗普政府推動網(wǎng)絡進攻升級的戰(zhàn)略。以下我們將深入分析網(wǎng)絡司令部2.0的起源、趨勢與挑戰(zhàn)。
美國的網(wǎng)絡戰(zhàn)“危機論”
納卡索指出，美國在網(wǎng)絡空間“越來越落后于對手”。中國支持的網(wǎng)絡攻擊（如針對美國電信公司和關鍵基礎設施的入侵）以及持續(xù)的勒索軟件攻擊，充分暴露了美國在網(wǎng)絡安全上的脆弱性。他警告，未來的網(wǎng)絡威脅將更加危險，可能從“非動能”攻擊（non-kinetic）演變?yōu)?ldquo;動能”破壞（kinetic），即通過“0和1”摧毀物理平臺，如無人機或關鍵基礎設施。
作為OpenAI的董事會成員，納卡索特別關注AI在網(wǎng)絡戰(zhàn)中的角色。他提到，生成性AI可用于“生成目標選擇”，如AI驅(qū)動的無人機自主選擇目標，或開發(fā)能動態(tài)適應網(wǎng)絡拓撲、規(guī)避防御的AI代理。這種技術可能使網(wǎng)絡武器更具破壞力，但也提出倫理和控制問題。他強調(diào)：“AI幫助我們，但決策始終由人類作出。”然而，移除人類干預的可能性引發(fā)了關于責任和誤判的討論。
霍夫和納卡索的“SOF Inspired”模型借鑒特種作戰(zhàn)司令部的實踐，強調(diào)精通和快速能力開發(fā)，可能通過AI增強網(wǎng)絡行動效率。但AI的快速演進也可能被對手（如中國、俄羅斯）利用，擴大威脅差距。
納卡索強調(diào)，美國需要更具進攻性的網(wǎng)絡戰(zhàn)略。他回顧了自2018年以來CYBERCOM采取的行動，包括聯(lián)合防御性“前出獵捕”（hunt forward）任務（強化盟友防御并偵察針對美國的威脅）以及針對伊朗和俄羅斯黑客的干擾行動。他提倡“持續(xù)接觸”（persistent engagement）哲學，即主動而非被動地與網(wǎng)絡敵人互動，確保任何攻擊美國選舉基礎設施的行動者都會面臨后果。
然而，納卡索也承認，美國在網(wǎng)絡安全人才招聘和保留上的不足，尤其是在特朗普政府清洗部分網(wǎng)絡人才管道后，重建信任和吸引頂尖人才成為當務之急。他表示：“我們最終必須重新吸引人才，邀請他們加入政府工作。”這一挑戰(zhàn)直接關系到網(wǎng)絡司令部2.0的成功實施。
網(wǎng)絡司令部2.0的四大核心模塊
網(wǎng)絡司令部2.0是納卡索及其后繼者蒂莫西·霍夫（Timothy Haugh）推動的宏偉計劃，旨在徹底改造CYBERCOM，使其適應日益復雜的網(wǎng)絡威脅環(huán)境。計劃始于2012-2013年的初始構(gòu)建，但自成立以來未作重大調(diào)整，難以應對如今的威脅規(guī)模、復雜性和動態(tài)性。以下是其四大核心模塊：
- 新兵力生成模型：改革軍種如何為CYBERCOM提供網(wǎng)絡力量，借鑒美國特種作戰(zhàn)司令部（SOCOM）的“SOF Inspired”模式，確保更一致、專業(yè)的兵力管理。
- 人才管理任務組：通過標準化保留薪酬和獎金等措施，吸引和保留頂尖網(wǎng)絡人才，培養(yǎng)“精通”（mastery）水平的技術專家。
- 高級網(wǎng)絡培訓中心：擴展跨軍種的網(wǎng)絡培訓，確保部隊到達崗位時更具準備，并提供專項培訓。
- 網(wǎng)絡戰(zhàn)創(chuàng)新中心：創(chuàng)建硅谷式創(chuàng)新工場，與產(chǎn)業(yè)合作快速孵化新技術，提升CYBERCOM的技術競爭力。與Palantir等科技巨頭共建網(wǎng)絡武器實驗室。
該計劃自2024年12月獲國防部長奧斯汀批準后加速推進。新任防長黑格斯更將原定半年完成的設計周期壓縮至45天，要求3月22日前提交完整方案。雖然內(nèi)部對"閃電時間表"存疑，但納卡索表示關鍵技術方案已醞釀三年，具備快速落地條件。
黑格斯此舉反映了特朗普政府的網(wǎng)絡戰(zhàn)略方向：更具對抗性的網(wǎng)絡政策，以應對中國、俄羅斯等對手的“前所未有”黑客和間諜活動。網(wǎng)絡司令部還被要求列出所需新權(quán)限和限制其行動的法規(guī)清單，這可能影響未來的網(wǎng)絡作戰(zhàn)授權(quán)。
分析人士指出，網(wǎng)絡司令部2.0標志著美國網(wǎng)絡戰(zhàn)略從"防御優(yōu)先"轉(zhuǎn)向"攻防一體"。隨著中俄等國加速AI網(wǎng)絡武器研發(fā)，五角大樓必須搶跑技術創(chuàng)新周期。
挑戰(zhàn)與爭議
盡管網(wǎng)絡司令部2.0充滿潛力，但也面臨多重挑戰(zhàn)：
- 時間壓力：45天的緊縮時間表可能導致計劃質(zhì)量下降，難以與軍種協(xié)調(diào)一致。部分官員擔心，匆忙實施可能無法滿足CYBERCOM的實際需求。
- 人才短缺：納卡索指出，網(wǎng)絡人才的招募和保留是首要問題，尤其在特朗普政府清洗后，重建信任需要時間。霍夫計劃通過獎勵“精通”水平的專家來激勵人才，但與私營部門的高薪競爭仍具挑戰(zhàn)。
- 獨立網(wǎng)絡部隊爭議：一些國會議員和專家呼吁建立獨立網(wǎng)絡部隊（如與太空部隊類似），認為當前模式（網(wǎng)絡司令部）過于依賴軍種和NSA，可能效率低下。盡管2024年的國防政策法案削弱了獨立（網(wǎng)絡部隊）評估條款，但議員們計劃在2025年推動重啟研究。
- AI與倫理風險：納卡索提到AI在網(wǎng)絡進攻中的潛力（如生成性目標選擇、自主代理），但也引發(fā)擔憂：移除“人類在循環(huán)中”（humans in the loop）可能導致失控風險，或引發(fā)國際爭議。
- 軍種利益博弈：陸軍和海軍對資源再分配存在分歧，可能影響新型指揮體系構(gòu)建。
網(wǎng)絡司令部2.0的時間線
結(jié)論與展望：美國網(wǎng)絡戰(zhàn)的轉(zhuǎn)折點
網(wǎng)絡司令部2.0是美國應對網(wǎng)絡戰(zhàn)新格局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點，其目標是通過創(chuàng)新技術孵化、網(wǎng)絡人才管理、培訓和合作，打造更具進攻性和適應性的網(wǎng)絡力量。納卡索的警告和霍夫的“SOF Inspired”愿景顯示，CYBERCOM正邁向更主動、更高效的模式。然而，時間壓力、人才短缺和AI倫理風險可能影響其成功。2025年3月22日的實施計劃將決定這一轉(zhuǎn)型的成敗。
毫無疑問，網(wǎng)絡司令部2.0的成敗不僅關系到美國網(wǎng)絡安全，還將影響全球網(wǎng)絡戰(zhàn)格局。
