一、項目背景

當前，數字化正以不可逆轉的趨勢改變著城市治理方式和人們生活方式。為順應時代發展趨勢，全國各地都在積極部署數字化轉型戰略。近年來，該市立足新時代，搶抓新機遇，全力打造“城市大腦”，建設智慧城市，著力推動城市治理體系和治理能力現代化。

城市大腦是該市智慧城市建設的核心內容，該市城市大腦建設聚焦三個重點，著力提高城市管理科學化水平：一是聚焦一網（一張神經感知網絡）、一云（一個城市智能云平臺）、四中臺（AI中臺、數字中臺、感知中臺、交互中臺）、N應用（N個運用場景）建設；二是聚焦黨建政務、文化旅游、社會治理、生態環保、公共服務五大板塊，讓線上數據跑得更順暢，讓線下管理更科學；三是聚焦數據解決問題和創造價值，推進“用數據決策、用數據說話、用數據管理、用數據創新”。

為實現城市管理精細化和系統化，該市各街道在基層社會治理的參與力量和模式創新方面都提出了新的需求，希望借助大數據、人工智能等新一代信息技術提升基層社會治理效能和質量。

二、客戶痛點及挑戰

百分點科技項目團隊經過系列調研，發現該市基層社會治理工作內容繁雜，工作量大。該市在數據底座搭建方面，主要存在以下問題和挑戰：

1）數據共享方面：由于各部門數據壁壘嚴重，存在數據多頭上報、數據無根可查的問題，有21個部門提出希望共享其他委辦局的數據，并提出希望統建大數據共享交換平臺。

2）數據采集方面：存在數據紙質表格采集、數據不落地的問題，希望提供統一的數據采集平臺，沉淀數據資產，提高街道和社區工作效率。

3）數據存儲方面：該項目涉及的數據一部分存在云上，一部分是紙質檔案存在各社區的檔案室，一部分存在工作人員的電腦上，還有一部分是存在各個分散的系統中，無統一的數據資源庫，希望由上層統一建設云機房，并建設統一的數據資產。

4）基層社會治理業務方面：對整合現有平臺功能，構建統一的平臺，提出了以下需求：AI賦能視頻自動發現問題、全民參與社會共治、構建基礎檔案、事項辦理流程查詢、網上預約、基層主動服務、特殊群體服務管理、基層矛盾糾紛管理和預防、出租房管理、構建居民和“兩代表一委員”溝通的渠道、商戶管理、構建統一的便民服務平臺、助力家鄉宣傳等。

三、解決方案

作為該市智慧城市的核心參建廠商，百分點科技承擔著該市城市大腦數據底座的搭建重任。項目主要以城市大腦為基礎，匯集整合各項城市信息資源，結合數據可視化、動態知識圖譜、語音識別、人臉識別等技術和產品，助力實現對城市運行狀態的集中監控、城市應急的統一指揮和協同聯動，為政府領導決策提供技術支持，為城市管理者平時常規監管、戰時應急指揮提供平臺級服務。

百分點科技基于廣泛深入的基層調研，基于該市智慧城市城市大腦IOC建設成果，助力該市“智慧+網格”基層社會治理平臺建設。百分點科技借助大數據、人工智能、GIS等新一代信息技術，通過對城市人、地、事、物、組織進行全面摸底，打通基層社會治理、城市綜合治理、基層公共服務、社區基層黨建等領域數據，沉淀數據資源池，構建基層社會各領域智慧化應用；運用視頻識別、GIS一張圖、業務工單等技術手段實現遠程監控、實時調度指揮和業務閉環，進而提升基層政府管理能力、服務能力、應急指揮能力，全面提升基層社會治理和服務的精細化水平。

項目團隊從總體架構、關鍵設計和數據設計三個方面進行總體方案設計。

1）總體架構

該市“智慧+網格”基層社會治理平臺建設沿用該市智慧城市城市大腦總體思路，進行“1+1+4+1+N”架構設計，包括：1張神經感知網絡采集和傳輸數據、1個智能云平臺提供基礎存儲計算能力、4個中臺（AI中臺、數據中臺、感知中臺、交互中臺）、1個區數據分中心、N個應用場景；其中4個中臺的能力均在城市大腦的能力上擴展。總體架構如下圖所示。

2）關鍵設計

A.安全可控大數據底座

該市“智慧+網格”基層社會治理平臺依托安全可控的大數據底層架構，遵循大數據全流程治理方法論實現平臺數據一站式治理，為上層應用提供分布式高可用數據支撐。

B.低代碼開發框架

該市“智慧+網格”基層社會治理平臺采用低代碼快速開發框架，提供流程、表單、甚至應用的快速構建能力，提高整個平臺的可擴展性，大大節約應用開發成本。

C.融合數據采集

該市“智慧+網格”基層社會治理平臺整合已建的各類視頻采集終端、身份證讀取器、手機APP、二維碼等信息化手段，配合入戶普查、便民服務和聯合執法等途徑，實現基層數據資源的動態融合采集和實時更新。

D.“大腦”能力復用

該市智慧城市城市大腦的認知能力和邏輯能力已經完備，“智慧+網格”基層社會治理平臺最大限度復用市級大腦的能力，實現數據匯聚與治理，實現視頻分解、識別與分類，通過復用“大腦”能力，避免重復建設，縮短建設周期，節約建設成本。

3）數據設計

該市“智慧+網格”基層社會治理平臺的數據設計方面，包含與該市智慧城市城市大腦的邏輯關系及數據關系設計；數據來源、數據治理、區數據中心及數據應用等數據流程設計；數據治理實施流程設計。其中，數據治理實施流程如下圖所示。

四、項目成效及價值

經過近一年卓有成效的工作，百分點科技完成了該市智慧城市數據中臺的建設；開展了七十多次有效的數據調研，并與該市三十多個委辦局單位進行了數據對接；完成數據API接口開發近500個，并對外提供數據服務近萬次。目前，該市智慧城市數據中臺實現數據存量接近5.5億條，日存儲增量達5.5GB；該市城市大腦一期順利建成并正式上線運行，標志著該市“智慧城市”建設取得了實質性成效，邁入新的發展階段。

百分點科技對該市智慧城市數據中臺的建設以及在此基礎上的持續數據治理工作，夯實了該市數字底座，為黨建政務、社會治理、生態文明、文化旅游及公共服務等五大主題業務提供數據支撐和AI賦能，為該市實現數字經濟規模化和產業化、實現國民經濟高質量發展提供數字基礎設施保障。