案例背景：推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中之義。2020年該市轄區(qū)所在省積極貫徹落實(shí)黨中央精神，發(fā)布了該省關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)的文件，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，全面啟動(dòng)某省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作。某市轄區(qū)高度重視市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，于2020年通過(guò)“PPP+ABS”模式，累計(jì)投入30億元開(kāi)工建設(shè)“數(shù)據(jù)湖”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為某市轄區(qū)提供湖存儲(chǔ)、城市大腦、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等基礎(chǔ)支撐服務(wù)，并基于城市大腦項(xiàng)目建成“社會(huì)治理城市駕駛艙”，支持該市轄區(qū)社會(huì)治理智慧化、精細(xì)化工作。

主要問(wèn)題：基于對(duì)該區(qū)的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該區(qū)各委辦局系統(tǒng)大部分是部、市級(jí)垂管系統(tǒng)，自建系統(tǒng)很少，據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)僅6個(gè)自建系統(tǒng)，23個(gè)垂管系統(tǒng)。垂管系統(tǒng)中大多為單線業(yè)務(wù)上報(bào)系統(tǒng)，無(wú)法形成業(yè)務(wù)閉環(huán)，本地?zé)o數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)施且各委辦局系統(tǒng)間缺乏互聯(lián)互通機(jī)制，致使數(shù)據(jù)無(wú)法產(chǎn)生碰撞、導(dǎo)致不能利用大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)決策。自建系統(tǒng)主要以市政務(wù)信息共享網(wǎng)站為主，缺乏實(shí)戰(zhàn)效益，且系統(tǒng)功能繁雜。同時(shí)社會(huì)治理工作還是綜治、城管等各部門(mén)分別按照各自的業(yè)務(wù)范疇分別執(zhí)行，導(dǎo)致信息孤島以及執(zhí)法盲區(qū)的存在。需要實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)融合和全面統(tǒng)籌，賦能業(yè)務(wù)流程，以滿足當(dāng)前日益復(fù)雜的社會(huì)治理工作，來(lái)提高工作效率、降低工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度和提高群眾的處置滿意率。同時(shí)，因?yàn)槿鄙匐娮狱c(diǎn)位地圖，無(wú)法直觀查看各類(lèi)點(diǎn)位信息和相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信息、資源的組合疊加、立體展示。

解決方案：立足該區(qū)社會(huì)治理的實(shí)際現(xiàn)狀和需求，該區(qū)城市大腦項(xiàng)目提出通過(guò)“一湖、一底座、一中心、多應(yīng)用”架構(gòu)建設(shè)，即一湖：數(shù)據(jù)湖，提供湖存儲(chǔ)、IDC、云計(jì)算、信息安全等基本支撐服務(wù)；一底座：數(shù)字底座，建設(shè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)、視頻管理平臺(tái)、AI推理平臺(tái)等，提供結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的接入、匯聚、分析處理和共享開(kāi)放，是上層智慧場(chǎng)景的統(tǒng)一支撐底座；一中心：區(qū)城市運(yùn)營(yíng)中心，包括物理場(chǎng)所、大屏顯示系統(tǒng)、多網(wǎng)融合指揮調(diào)度系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等內(nèi)容建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理信息匯聚、監(jiān)測(cè)預(yù)警、事件調(diào)度、部門(mén)值守的統(tǒng)一場(chǎng)所；多應(yīng)用：多應(yīng)用內(nèi)容包括城市駕駛艙社會(huì)治理專(zhuān)題、應(yīng)急管理專(zhuān)題、渣土車(chē)管控系統(tǒng)等。

在社會(huì)治理專(zhuān)題中，通過(guò)采用視頻AI識(shí)別技術(shù)，將系統(tǒng)匯聚的政法、城管等部門(mén)視頻、圖像和數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)智能分析，并形成大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的實(shí)時(shí)可視化分析決策系統(tǒng)。一圖總覽全局，最大化提高工作態(tài)勢(shì)研判效率，為決策提供有力支撐。利用視頻監(jiān)控中的AI（人工智能）識(shí)別技術(shù)，識(shí)別公共環(huán)境、公共秩序等方面存在的占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販、亂堆物料、違法廣告、垃圾滿溢、井蓋缺失、火災(zāi)煙霧等行為。

城市大腦架構(gòu)

在具體社會(huì)治理業(yè)務(wù)處置閉環(huán)流程上，方案基于城市視頻資源，結(jié)合AI識(shí)別算法，可實(shí)現(xiàn)全天候、全方位智能發(fā)現(xiàn)城市違法違規(guī)事件并在城市大腦社會(huì)治理駕駛艙中進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警呈現(xiàn)，同時(shí)城市大腦會(huì)將事件推送給相關(guān)業(yè)務(wù)處置系統(tǒng)，由系統(tǒng)根據(jù)責(zé)任清單將事件和關(guān)聯(lián)部門(mén)進(jìn)行智能匹配，并派件到社會(huì)治理中心審核，智能推送事件到關(guān)聯(lián)部門(mén)基層處置人員手機(jī)端，由基層處置人員到場(chǎng)核實(shí)和辦理，并將事件處置照片上傳城市大腦，由城市大腦進(jìn)行二次視頻取證對(duì)比后，統(tǒng)一將事件發(fā)現(xiàn)照片、事件處置照片及事件取證照片推送給部門(mén)審核人員進(jìn)行審核，判斷事件是否辦結(jié)，對(duì)未完全處置事件需重新推送到業(yè)務(wù)處置系統(tǒng)進(jìn)行處置。

此外，在視頻AI算法上，本案例針對(duì)政法委綜治中心社會(huì)治理業(yè)務(wù)需求，基于市容環(huán)境、街面秩序、安全隱患事件人工管理痛點(diǎn)，研發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放、流動(dòng)攤販、井蓋缺失等10種AI算法，全天候檢測(cè)社會(huì)治理相關(guān)事件，降低人工巡查成本，提高城市治理效率，具體算法如下：

實(shí)施效果：該區(qū)城市大腦統(tǒng)籌全區(qū)各方力量，匯聚整合各類(lèi)資源，重點(diǎn)圍繞“善政、興業(yè)、惠民”，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新型智慧城市建設(shè)模式，深入實(shí)施“智慧+”行動(dòng)，以智慧設(shè)施互通互聯(lián)、信息資源集約共享為基礎(chǔ)，以賦能業(yè)務(wù)、流程再造、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)為實(shí)施路徑，以民生幸福普惠、社會(huì)精準(zhǔn)治理和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，以安全可控的網(wǎng)絡(luò)信息安全體系為保障，全力構(gòu)建以“互聯(lián)、和諧、幸福”為特征的區(qū)型智慧城市。自2020年“易華錄數(shù)據(jù)湖‘城市社會(huì)治理駕駛艙’”系統(tǒng)與社會(huì)治理服務(wù)中心“黨建統(tǒng)領(lǐng)全要素網(wǎng)格治理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的“網(wǎng)格吹哨、部門(mén)報(bào)到”治理機(jī)制有效融合以來(lái)，該區(qū)社會(huì)治理事件巡檢效率相比去年提升了2倍，人力成本則只需要原先的1/3，社會(huì)治理和城市管理資源成本大幅降低，治理和管理效能顯著提升。2020年全區(qū)共“一網(wǎng)通管、一網(wǎng)協(xié)管”處置各類(lèi)社會(huì)事件17萬(wàn)件，較2019年13萬(wàn)件，治理和管理總量提升30.8%，人民群眾安全感98.5%。有效推動(dòng)該區(qū)社會(huì)治理和城市管理“看到、管到、預(yù)到”“三到”聯(lián)動(dòng);有效拉齊補(bǔ)長(zhǎng)城市網(wǎng)格員巡查、部門(mén)巡檢、視頻巡視在時(shí)間上、空間上相互銜接短板，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通管、一網(wǎng)協(xié)管。